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南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知
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各縣（區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，市政府各部門：
《南昌市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》已經(jīng)2017年市政府第7次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2017年4月25日
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南昌市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“旅游專項(xiàng)資金”）的使用管理，充分發(fā)揮旅游專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》（洪發(fā)〔2014〕8號(hào)）精神，特制定本辦法。
第二條旅游專項(xiàng)資金適用對(duì)象：在本市注冊(cè)并依法納稅的旅游企事業(yè)單位。旅游專項(xiàng)資金使用范圍：主要用于旅游宣傳促銷、旅游產(chǎn)業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)扶持補(bǔ)助、旅游發(fā)展績效獎(jiǎng)勵(lì)及旅游人才培養(yǎng)等旅游產(chǎn)業(yè)方面的專項(xiàng)支出。另如有未納入資金使用計(jì)劃的旅游宣傳活動(dòng)、旅游項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等，由市旅發(fā)委上報(bào)市政府，按一事一議的原則研究確定。
第三條旅游專項(xiàng)資金使用原則：
一、項(xiàng)目管理原則。通過申請(qǐng)、審核、審批、監(jiān)督、實(shí)施、決算等項(xiàng)目管理程序，對(duì)旅游專項(xiàng)資金的使用實(shí)施有效管理。市旅游行政管理部門要建立旅游項(xiàng)目庫。
二、引導(dǎo)激勵(lì)原則。發(fā)揮政府資金對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投入的引導(dǎo)作用。對(duì)旅游資源開發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)的投入，以單位自籌資金為主，財(cái)政資金引導(dǎo)扶持為輔。
三、突出重點(diǎn)原則。堅(jiān)持扶大扶優(yōu)，堅(jiān)持專款專用，避免資金分散和低水平重復(fù)建設(shè)，提高資金使用效益。
四、跟蹤問效原則。市旅發(fā)委、市財(cái)政局對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)范圍，補(bǔ)助條件和方式
第四條旅游宣傳促銷。
一、城市形象宣傳。國際國內(nèi)各類媒體發(fā)布城市形象廣告宣傳，舉辦重大主題宣傳活動(dòng)等費(fèi)用。
二、旅游宣傳促銷。赴境內(nèi)外舉行旅游推介會(huì)，年度重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)的專項(xiàng)促銷和對(duì)年度目標(biāo)市場(chǎng)的各類媒體、旅行商的廣告宣傳，采辦旅游促銷品等費(fèi)用。
三、旅游宣傳品制作。旅游音像制品、旅游宣傳出版物、旅游導(dǎo)覽圖、旅游紀(jì)念品制作、印刷等費(fèi)用。
四、國際國內(nèi)參展。參加國際國內(nèi)旅游博覽會(huì)、展銷會(huì)、區(qū)域合作交流會(huì)所發(fā)生的場(chǎng)地租用費(fèi)、展臺(tái)制作費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)、參展人員食宿雜費(fèi)等費(fèi)用。
五、中外媒體記者采訪、采風(fēng)，旅行商踩線等合作交流費(fèi)用。
第五條旅游產(chǎn)業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)。
一、旅行社品牌獎(jiǎng)。
?。ㄒ唬┬略u(píng)定為全國“百強(qiáng)”旅行社的，給予一次性20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ?duì)經(jīng)市旅游行政管理部門評(píng)定推薦，新評(píng)定的三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)旅行社，分別給予一次性5萬元、10萬元、15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、旅游景區(qū)品牌獎(jiǎng)。對(duì)經(jīng)市旅游行政管理部門評(píng)定推薦，新評(píng)定的國家3A、4A、5A級(jí)旅游景區(qū)，分別給予一次性30萬元、50萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、旅游飯店品牌獎(jiǎng)。對(duì)經(jīng)市旅游行政管理部門評(píng)定推薦，新評(píng)定的三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)旅游飯店，分別給予一次性10萬元、30萬元、60萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；新評(píng)定的銀樹葉級(jí)、金樹葉級(jí)綠色旅游飯店，分別給予一次性10萬元、15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、旅游商品品牌獎(jiǎng)。對(duì)經(jīng)市旅游行政管理部門推薦參評(píng)，并在當(dāng)年度獲得市政府、省旅發(fā)委和省政府、國家旅游局（中國旅游協(xié)會(huì)）表彰的優(yōu)秀旅游商品，分別給予一次性1萬元、2萬元、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一種商品多級(jí)獲獎(jiǎng)的不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、特色旅游文化活動(dòng)獎(jiǎng)。支持各縣區(qū)、景區(qū)開展各類旅游文化活動(dòng)。凡經(jīng)縣區(qū)旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)的旅游文化活動(dòng)，按年度由縣區(qū)旅游管理部門推薦，經(jīng)市旅游行政管理部門組織的專家組綜合評(píng)定，評(píng)選出十大特色旅游文化活動(dòng)，分別給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
六、導(dǎo)游服務(wù)品牌獎(jiǎng)。對(duì)經(jīng)市旅游行政管理部門評(píng)定推薦，當(dāng)年新評(píng)定的三星、四星的導(dǎo)游員，分別給予一次性1000元、5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)補(bǔ)助。
一、補(bǔ)助對(duì)象及條件。
（一）獲得國家A級(jí)資質(zhì)或經(jīng)市旅游行政管理部門授牌命名的旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目。
（二）按國家旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游項(xiàng)目投資額達(dá)億元以上，且當(dāng)年對(duì)外營業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。
?。ㄈ﹪液褪〗o予了資金扶持，需市級(jí)配套的旅游景區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目。
二、補(bǔ)助方式。
?。ㄒ唬┭a(bǔ)助項(xiàng)目。
可以申報(bào)旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)補(bǔ)助的項(xiàng)目為：游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、游步道、公廁、污水處理設(shè)施、智慧旅游等，且當(dāng)年9月30日前可竣工的建設(shè)項(xiàng)目，9月30日后才竣工的建設(shè)項(xiàng)目可轉(zhuǎn)至次年申報(bào)。
?。ǘ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1、國家3A級(jí)（含）以上的旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，按不超過項(xiàng)目核算投資額30%的比例給予扶持補(bǔ)助；其他旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)按不超過項(xiàng)目核算投資額20%的比例給予補(bǔ)助。游客服務(wù)中心按建筑面積每平方米500元給予一次性補(bǔ)助，最高不超過15萬元。
2、補(bǔ)助最高限額為：
國家5A級(jí)景區(qū)：500萬元；國家4A級(jí)景區(qū)、投資額億元以上項(xiàng)目：200萬元；國家3A級(jí)景區(qū)：100萬元;南昌市鄉(xiāng)村、特色、紅色旅游點(diǎn)：50萬元。
（三）市旅發(fā)委每年上半年對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）申報(bào)補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目審核立項(xiàng)，并于當(dāng)年10月份對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況和資金計(jì)劃情況確定核算投資額標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)算應(yīng)補(bǔ)助金額后報(bào)市政府批復(fù)，市財(cái)政局根據(jù)市政府批復(fù)下達(dá)補(bǔ)助資金。
三、景區(qū)（點(diǎn)）的同一建設(shè)項(xiàng)目不能重復(fù)申報(bào)。
第七條旅游發(fā)展績效獎(jiǎng)勵(lì)。
一、旅游客源招徠獎(jiǎng)勵(lì)。全年地接在昌過夜國內(nèi)游客達(dá)到5000人天次以上的旅行社，按照每人每天次6元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；全年地接在昌過夜境外游客達(dá)到1000人天次以上的旅行社，按照每人每天次30元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)條件為：必須在南昌游覽一個(gè)需購買門票進(jìn)入的國家A級(jí)景區(qū)，入住旅游星級(jí)飯店或綠色旅游飯店。
二、旅游包機(jī)、專列、包車獎(jiǎng)勵(lì)。由我市同一家旅行社承接，單架次飛機(jī)組織境外游客人數(shù)在120人（含）以上，每架次獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；單列火車組織省外游客人數(shù)在300人（含）至500人，每列次獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，或500人以上，每列次獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；單次旅游包車組織省外游客人數(shù)在300人（含）以上，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。以上獎(jiǎng)勵(lì)條件為：必須在南昌游覽一個(gè)需購買門票進(jìn)入的國家A級(jí)景區(qū)，入住旅游星級(jí)飯店或綠色旅游飯店。該獎(jiǎng)勵(lì)資金每季度審核兌現(xiàn)一次。
三、旅游車隊(duì)綜合服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)市旅發(fā)委考核，全年成績突出的旅游車隊(duì)，評(píng)出前三名，各獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。
第八條在旅游專項(xiàng)資金計(jì)劃中，按不高于3%的比例安排旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。
第三章 申報(bào)審批及監(jiān)督管理
第九條市旅發(fā)委是旅游專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核、實(shí)施及驗(yàn)收；市財(cái)政局是旅游專項(xiàng)資金的資金管理部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的安排和撥付。
第十條市旅發(fā)委根據(jù)市委、市政府中心工作和上級(jí)業(yè)務(wù)部門總體要求，確定年度旅游產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)，據(jù)此編制年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十一條市屬旅游單位（指市屬事業(yè)單位和企業(yè)，下同）申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，需向市旅發(fā)委提出申請(qǐng)；其他旅游單位申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，需向所在縣區(qū)旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)所在縣區(qū)旅游行政管理部門初審后會(huì)同級(jí)財(cái)政部門上報(bào)市旅發(fā)委。市旅發(fā)委將審核意見及獎(jiǎng)勵(lì)資金安排在旅發(fā)委官網(wǎng)上公示7日后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
市政府批復(fù)后，市財(cái)政局將獎(jiǎng)勵(lì)資金安排文件在財(cái)政官網(wǎng)上公示7日。公示結(jié)束后，市財(cái)政局在10個(gè)工作日內(nèi)，將市屬旅游單位的扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付給旅游單位；將其他旅游單位的扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金下達(dá)給所在縣區(qū)，由所在縣區(qū)財(cái)政局在10個(gè)工作日內(nèi)撥付給旅游單位。
第十二條在年度內(nèi)若發(fā)生重特大安全事故，或有重大投訴并經(jīng)查實(shí)負(fù)有主要責(zé)任的旅游企業(yè)或單位，不得申報(bào)本辦法獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
第十三條旅游專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。凡弄虛作假套取旅游專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市旅發(fā)委、市財(cái)政局全額收回專項(xiàng)資金，并取消三年的申請(qǐng)資格。
第十四條旅游專項(xiàng)資金使用必須遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的檢查和監(jiān)督。違反本辦法的，按照《財(cái)政違法違紀(jì)行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第十五條對(duì)專項(xiàng)資金使用單位實(shí)施績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排資金的重要依據(jù)。
第四章 附則
第十六條各縣區(qū)也應(yīng)設(shè)立本級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于本縣區(qū)旅游宣傳促銷、旅游產(chǎn)業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)扶持補(bǔ)助、旅游發(fā)展績效獎(jiǎng)勵(lì)及旅游人才培養(yǎng)等旅游產(chǎn)業(yè)方面的專項(xiàng)支出，支持地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十七條本辦法如與其他扶持政策辦法相重復(fù)時(shí)，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)，可按照就高不就低的原則執(zhí)行。
第十八條本辦法自2017年6月1日起執(zhí)行。南昌市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)南昌市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用管理辦法的通知》（洪府廳發(fā)〔2014〕55號(hào)）同時(shí)廢止。
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