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湖南省大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)
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? ?近日，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》。主要目標(biāo)就是要培育壯大龍頭企業(yè)，打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)。
《意見》共27條，明確指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡稱龍頭企業(yè))集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。《意見》確定，切實加大資金投入，強(qiáng)化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
《意見》提出，龍頭企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。并且，支持符合條件的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實力。積極有效利用外資，對外資并購境內(nèi)龍頭企業(yè)做好安全審查。
《意見》表示，要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)對訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的誠信意識，切實履行合同約定。鼓勵龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險保障機(jī)制，對龍頭企業(yè)提取的風(fēng)險保障金在實際發(fā)生支出時，依法在計算企業(yè)所得稅前扣除。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各級財政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)資金，切實加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度。中小企業(yè)信用擔(dān)保資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目要向龍頭企業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)采取授信等多種形式，加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購的支持力度。全面清理取消涉及龍頭企業(yè)的不合理收費(fèi)項目，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
《意見》還提出，強(qiáng)化各級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作職能，明確負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各地區(qū)、有關(guān)部門要認(rèn)真落實國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，保障龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工的合理用地需求。
一直以來，中央和各地出臺了一系列扶持政策措施，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。2010年，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等八大部委共同制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)。近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作緊緊抓住推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這條主線，著力培育十大產(chǎn)業(yè)鏈，做大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，成效明著。2011年，全市市級以上龍頭企業(yè)239家，其中國家級龍頭企業(yè)6家、省級36家，萬福生科和盈成油脂晉升為國家級龍頭企業(yè)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值419億元，同比增長18%;預(yù)計農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入393億元，同比增長35%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)增加值104億元，同比增長33%，實現(xiàn)利潤17.8億元，同比增長28%，上交稅金5.6億元，同比增長25%。相信此次《意見》的出臺，將會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迎來新的春天。